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“十四五”時期，生態環境部將穩步推進“無廢城市”建設，6月27日，全國“無廢城市”建設工作推進會議召開，會上宣讀了“十四五”時期“無廢城市”建設城市名單，包括113個地級及以上城市和8個參照推進的地區。
垃圾焚燒發電可更有效實現“減量化、資源化、無害化”，能夠助力無廢城市建設。2017年，生態環境部要求垃圾焚燒企業完成“裝、樹、聯”，即依法依規安裝污染物排放自動監測設備、廠區門口樹立電子顯示屏實時公布污染物排放和焚燒爐運行數據、自動監測設備與環保部門聯網。截至2019年5月2日，“裝、樹、聯”已覆蓋全國353家垃圾焚燒廠，提高了監管效率。
現在垃圾焚燒行業的環境信息披露狀況如何？社會責任履行狀況如何？
6月27日下午，蕪湖市生態環境保護志愿者協會同北京市朝陽區公眾環境研究中心舉辦“垃圾焚燒企業社會責任履行研討會”，并發布《582座垃圾焚燒廠社會責任履行民間觀察報告》（以下簡稱《觀察報告》）。《觀察報告》從第三方的角度針對“官網信息公開”、“品牌企業環境管控”“垃圾焚燒廠供應鏈管理”三個維度進行觀察研究，聚焦企業社會責任履行情況與行業心的履職動向。
企業環境信息的公開情況代表了其主動履責的態度
垃圾焚燒企業作為“大氣環境重點排污單位名錄”及“土壤環境污染重點監管單位名錄”企業，適用《企業事業單位環境信息公開管理辦法》所規定的“重點排污單位應當通過其網站、企業事業單位環境信息公開平臺或者當地報刊等便于公眾知曉的方式公開環境信息”的要求。
2020年1月，生態環境部上線了“生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據公開平臺”，自1月2日起，每日公開生活垃圾焚燒發電廠前一日5項污染物（顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳、氯化氫）日均值、爐膛溫度曲線和相關數據標記。
圖為生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據公開平臺截圖
企業官網也是企業進行環境信息公開最直接有效的方式。根據《觀察報告》，截至2021年11月，全國在運行的582座垃圾焚燒廠中（2021年6月統計），104個品牌企業投資運營了579座垃圾焚燒廠。其中90個品牌有官網，36個品牌在官網公開了215座垃圾焚燒廠環境信息，占品牌總數的35%，占全部579座垃圾焚燒廠總數的37%。
公開的環境信息包括煙氣重金屬、爐渣熱灼減率、煙氣二噁英、飛灰二噁英、周邊環境質量、土壤環境質量等指標。
圖源：《582座垃圾焚燒廠社會責任履行民間觀察報告》
企業也應在其官網等平臺，及時公開便于公眾知曉的環境信息，自主履行社會責任。《觀察報告》顯示，在此次觀察的企業范圍內，存在54個有企業官網卻沒有公開環境信息；14個企業目前仍然沒有建設企業官網。
上市企業的環境信息在此前的多項規定中明確表示應該公開，但在此次觀察范圍內仍有部分上市企業不符合公開規定。
《觀察報告》中提到，項目團隊針對旗下有10座及以上垃圾焚燒廠的9個 A股上市公司年報公開情況觀察發現，僅3個品牌2020年度報告的環境信息公開符合相關規定，1個品牌未完全公開旗下重點排污單位名單及排放方式與分布情況，1個牌未公開排放方式與分布情況及旗下重點排污單位行政處罰信息，1個品牌未完全公開旗下重點排污單位信息及旗下重點排污單位行政處罰信息，3個品牌未完全公開旗下重點排污單位信息。
還未及時進行環境信息公開的企業需要注意了！2022年2月8日，生態環境部發布的《企業環境信息依法披露管理辦法》正式實施，其中明確規定了環境信息依法披露的部門職責、主體責任、基本要求、信息安全等內容，環境信息公開逐步從鼓勵性政策走向“強制”。
企業社會責任履行應該進一步做實做細
當下在堅持生態優先、綠色發展的大背景下，企業尤其是與環境保護息息相關的垃圾焚燒企業要不斷拓展創新更加環境友好、綠色低碳的行動方向。未來，企業社會責任履行將如何發展，又該如何有效落實？《觀察報告》給出了相關建議。
首先，企業要主動建設、持續完善官網“環境信息公開專欄”，依法披露旗下拉起焚燒廠的環境信息，全面公開排污信息、環境質量信息等，主動公開更多“氣候行動”相關行動，包括碳排放、節能降碳技術運用情況等，不斷通過技術變革、加強入廠垃圾管理等方式提高發電效率、降低廠用電率，實現節能增效。
其次，企業要更多主動開展環境管理。在此次報告的觀察范圍內，發現部分垃圾焚燒企業主動采取諸如“超低排放”“更多污染物監測”“環境影響后評價”等方式，不斷推動垃圾焚燒企業向環境友好型企業靠攏。
除此之外，對于垃圾焚燒企業來說，企業要合理布局產業鏈，不斷實現垃圾全流程管理、多元化處理，提升綜合實力，助力實現我國垃圾管理“資源化、減量化、無害化”目標，同時關注供應商環境表現、與更多利益方開展互動。
安徽大學法學院張輝教授認為，垃圾焚燒企業應當理清企業社會責任和環保合規之間的關系、企業責任與國家戰略之間的關系，垃圾焚燒廠未來履行企業社會責任，合規是最基礎的要求，在這個要求之上，企業要自愿履行更高層次的責任，比如公益的責任；另外，面對國資委專門成立社會責任局時強調的國家雙碳政策要一企一策的背景下，垃圾焚燒企業不僅要圍繞行業，還要圍繞企業所在的地區所在的要求開展工作，這樣企業才能夠在更高層次運行。
