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? ??隨著國(guó)家加速城鎮(zhèn)化建設(shè)，垃圾處理成為必須解決好的重要問題。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)部分城市陷入“垃圾圍城”。同時(shí)，城市周邊填埋場(chǎng)逐漸飽和，為城市垃圾處理尋找新出路迫在眉睫。
? ? 我在安徽調(diào)研時(shí)了解到，有些水泥企業(yè)將垃圾氣化技術(shù)與水泥窯干法工藝結(jié)合，開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的垃圾焚燒技術(shù)。從安徽銅陵、貴州貴定兩處示范項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況看，各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。但該技術(shù)項(xiàng)目作為公益事業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，前期投入較大，還需要相關(guān)政策扶持。
為此建議：
? ? 一、制訂產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入“門檻”。通過明確污染物控制等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮地域分布、市場(chǎng)需求等因素，編制適合建設(shè)垃圾處理項(xiàng)目的水泥企業(yè)和生產(chǎn)線名錄。禁止使用不達(dá)標(biāo)處理工藝和技術(shù)，防止一哄而上、良莠不齊，帶來新的垃圾處理問題。
? ? 二、合理規(guī)劃垃圾處理設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先推廣水泥窯協(xié)同處置垃圾項(xiàng)目。如城市周邊60公里以內(nèi)有合適水泥企業(yè)，應(yīng)禁止建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)，已存在的填埋場(chǎng)應(yīng)逐步終止使用。確實(shí)無法建設(shè)水泥窯處置垃圾項(xiàng)目的區(qū)域，再規(guī)劃普通垃圾焚燒發(fā)電廠。
? ??三、創(chuàng)新環(huán)保類公共服務(wù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式。可以結(jié)合財(cái)政部“推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式試點(diǎn)”，即社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過“使用者付費(fèi)”和“政府付費(fèi)”獲得投資回報(bào)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)行管理，獨(dú)立核算，公平競(jìng)爭(zhēng)。政府以購(gòu)買公共服務(wù)方式，依據(jù)法規(guī)和合同進(jìn)行交易與監(jiān)管。
? ? 四、給予財(cái)稅扶持。建議通過合理財(cái)稅政策讓水泥窯協(xié)同處理垃圾項(xiàng)目享受公平待遇，留出合理利潤(rùn)空間，特別在項(xiàng)目審批、資金投入、產(chǎn)品補(bǔ)貼、稅收減免、低息貸款等方面予以政策傾斜。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 信息來源:人民政協(xié)報(bào)
