×
? ? 所有這些都沒有考慮企業(yè)自行處置設施的改造和完善。鑒於目前對於處置設施管理採用的是“危險廢物經(jīng)營許可證制度”，而企業(yè)自行處置的設施還沒有完備的管理手段。隨著危險廢物環(huán)境管理的強化和許可證制度的改革，企業(yè)自行處置設施的建設和改造市場將會逐漸顯現(xiàn)。如果按照企業(yè)自行處置危險廢物量占總產(chǎn)生量80%估測，同時總產(chǎn)生量按照6000萬噸/年計算，50%處理能力的建設和改造就需要1000億元的投資。
突破區(qū)域限制
????目前無論是生活垃圾還是危險廢物，其處理處置服務範圍都還基本局限在所在的行政區(qū)劃內(nèi)。造成這一局面的是我國實行行政首長負責制度和環(huán)境保護屬地管理制度，另外社會各界，特別是行政管理決策者，都還沒有將固體廢物處理處置作為產(chǎn)業(yè)看待。還有原因就是處置能力的嚴重不足，為保證本地區(qū)的基本需求，各個地區(qū)所有的設施難以向其他地區(qū)開放。
????但是跨區(qū)域專業(yè)化集中處置正在逐步成為固體廢物處理處置的趨勢之一。前已述及，美國2009年美國專業(yè)處理企業(yè)處理危險廢物728萬噸，其中384萬噸是跨州處理，占總量的52.7%;2009年運輸危險廢物614.5萬噸，其中355.6萬噸是跨州運輸，占總量的57.9%。這說明在美國跨州運輸處理危險廢物已經(jīng)成為主要的處理方式。
????同樣日本也在開展所謂的“廣域處分”的跨區(qū)(本都道府縣外)最終處置。究其原因是因為填埋場資源的匱乏，有18%的地區(qū)沒有填埋場造成的。2010年全國共有29.6萬噸生活垃圾及其焚燒灰渣被送到本地區(qū)以外地區(qū)進行最終處置，占最終處置量的6.1%;如前所述，日本還實行了“廣域再生利用指定制度”，2010年認定了187家企業(yè)跨區(qū)域收集利用了50.2萬噸工業(yè)固體廢物。
在我國，由於各種原因，固體廢物處理處置場所的選擇和建設受到極大的限制，如果局限於本地區(qū)處理處置所產(chǎn)生固體廢物，將會出現(xiàn)很多障礙。因此將固體廢物處理處置作為一個新興產(chǎn)業(yè)處理較大範圍區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾和危險廢物，將會成為一個新的動向，甚至可能成為發(fā)展趨勢。如在我國南方某城市就在討論將所產(chǎn)生的生活垃圾進行預處理後作為RDF運到另外的地區(qū)進行焚燒並回收熱能。實際上在國外大部分利用生活垃圾生產(chǎn)RDF進行熱能回收的專案大部分都實際是在進行異地處理。
????除了由於設施建設的原因之外，通過專業(yè)化處理以提高固體廢物綜合利用水準和無害化水準是進行固體廢物跨區(qū)域處理得更好理由。特別是危險廢物，由於具有產(chǎn)生量小、成分複雜的特點，如果局限在本地區(qū)內(nèi)處理處置，將會造成處理成本高、再生利用水準低等後果。如果欲提高綜合利用水準，可以採用廣泛建設收集、預處理和分類轉運設施，將分類預處理後的廢物運送至相應的再生利用工廠進行再生回收。另外有些廢物處理難度較大，產(chǎn)生量極小，無法在本地區(qū)內(nèi)建設專用設施進行處置。這一做法已經(jīng)出現(xiàn)了一些卓有成效的實踐案例，如全國各地的PCBs廢物都運到天津和瀋陽等地進行專業(yè)化處置。
????阻礙這一趨勢發(fā)展的除了體制的局限之外，目前席捲全國的“鄰避”(NIMBY，Not?In?My?Back?Yard)思潮將會是最大的制約因素。但是隨著市場化開放程度的提高和污染控制水準的強化，這一趨勢是有可能出現(xiàn)的。
發(fā)展協(xié)同處置
????共處置(或稱協(xié)同處置)固體廢物是解決固體廢物處置難題的一個重要思路，特別是利用建築材料工業(yè)利用、銷納大宗工業(yè)固體廢物是解決工業(yè)固體廢物處置難題的最有效的方法。同時利用生活垃圾和危險廢物作為替代能源來處理利用也是其有效、無害化處置的重要方式。例如，水泥生產(chǎn)所用的各類原、燃料都可以在固體廢物中找到相應的替代物。
????從理論上講，1噸水泥可以利用銷納1.4噸固體廢物作為替代原料，2011年我國水泥產(chǎn)量已經(jīng)超過20億噸，相應就具有利用、銷納24億噸各類固體廢物的能力。而水泥行業(yè)是耗煤大戶，年消耗煤炭約2億噸，如果其中50%由固體廢物作為替代燃料，則可以處理利用1億噸包括危險廢物在內(nèi)的有機廢物。雖然目前我國水泥的生產(chǎn)能力已經(jīng)達到頂端，將會出現(xiàn)下滑的趨勢，但是其巨大的容量是無法忽視的。另外水泥行業(yè)競爭激烈，而處理各類固體廢物將會成為水泥企業(yè)維持生存的重要籌碼，甚至成為新的行業(yè)發(fā)展增長點。
????除了水泥工業(yè)，建材行業(yè)的其他領域，如牆體材料(磚瓦和石膏板)、骨料、基材等生產(chǎn)都可以利用、消納各類固體廢物。如果可以緊密合作，建築材料製造業(yè)可以處理利用和消納全國固體廢物總量的一半以上。除建築材料之外，很多行業(yè)都可以甚至已經(jīng)開始利用本行業(yè)設施開展了固體廢物利用處理。如利用煉鐵高爐處理鉻渣和廢塑膠、煤焦油、含鐵礦渣和礦砂，利用電廠鍋爐處理污水廠污泥，等等，已經(jīng)取得了很好的效果。充分開發(fā)工業(yè)窯爐進行危險廢物和有機廢物進行共處置，將會是固體廢物產(chǎn)生者、處理者和共處置設施擁有者的三贏局面。固體廢物處理處置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中有關固體廢物共處置的實踐已經(jīng)取得了良好的效果，可以期待在有限的未來有長足的發(fā)展。
????????????????????????????????????????????????????????資訊來源：中國廢舊物資網(wǎng)
