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? ? “垃圾圍城”已成為很多城市面臨的難題，19日-20日，由全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)與中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)主辦的2014中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇在鹽城環(huán)保科技城舉行，專(zhuān)家學(xué)者聚焦這一話(huà)題。
? ? 垃圾焚燒處理是現(xiàn)實(shí)出路
? ? 城市的垃圾制造能力有多強(qiáng)？以南京為例，每天產(chǎn)生6000余噸垃圾，如果用裝載量為2.5噸的卡車(chē)運(yùn)輸，可以綿延16公里，兩天不處理就可從卡子門(mén)排到祿口機(jī)場(chǎng)。
? ? 與此同時(shí)，城市周邊已無(wú)垃圾“葬身”之地，各地的填埋場(chǎng)已趨飽和。“資源化、減量化是垃圾處理的重要方向。”中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云介紹，對(duì)于人口密集、土地資源稀缺、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，應(yīng)優(yōu)先考慮垃圾焚燒。在國(guó)際上，垃圾焚燒也是成熟可靠的垃圾處理主流技術(shù)。
? ? 據(jù)測(cè)算，同樣的處理量，垃圾焚燒用地僅是垃圾填埋的1/20左右。更重要的是，一般垃圾在填埋場(chǎng)分解需10至30年，而只要垃圾的熔點(diǎn)低于850攝氏度，2小時(shí)左右就可焚燒處理。
? ? 盡管垃圾焚燒具有眾多比較優(yōu)勢(shì)，但公眾最擔(dān)心的是焚燒過(guò)程產(chǎn)生的污染物—二惡英。省環(huán)保廳相關(guān)專(zhuān)家告訴記者，近年來(lái)垃圾焚燒技術(shù)已成熟，能對(duì)二惡英進(jìn)行高效處理。雖然焚燒溫度低于400℃會(huì)產(chǎn)生大量二惡英，但超過(guò)850℃能分解99%的二惡英，超過(guò)1000℃就能全部分解。
? ? 分類(lèi)收集試點(diǎn)多年無(wú)進(jìn)展
? ? 不管是焚燒處理，還是再循環(huán)利用，分類(lèi)都是重要前提。相比歐洲，中國(guó)的垃圾未能有效分類(lèi)收集，濕度更大，往往要添加輔助原料或進(jìn)行熱處理，增加處理成本，一旦個(gè)別處理廠不守規(guī)就會(huì)造成污染。南京早在2000年就被確定為全國(guó)垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市，至今效果不明顯，垃圾分類(lèi)為何這么難？
? ? 昨日下午，記者來(lái)到南京建鄴路一個(gè)小區(qū)，一位居民拎著一袋垃圾扔進(jìn)一個(gè)垃圾桶，壓根沒(méi)看桶上“可回收”、“不可回收”的字樣。“就是分類(lèi)了也沒(méi)用。”該小區(qū)一位物業(yè)人員坦言，每天環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”的垃圾混倒進(jìn)運(yùn)輸車(chē)，“分好了又被混運(yùn)，誰(shuí)還有動(dòng)力。”相比國(guó)外，我國(guó)廚余垃圾占比高，干濕混合收集后會(huì)污染可回收物，若再進(jìn)行人工分揀成本很高。
? ? 目前，各地對(duì)垃圾分類(lèi)采取“蘿卜加大棒”政策，既進(jìn)行激勵(lì)又制定懲罰措施，但至今沒(méi)聽(tīng)說(shuō)對(duì)個(gè)人開(kāi)罰單。“我國(guó)實(shí)施處罰的條件暫不具備，分類(lèi)只是試點(diǎn)，處罰缺乏公平性。”環(huán)保部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心主任凌江表示，國(guó)內(nèi)垃圾分類(lèi)應(yīng)正向激勵(lì)為主。比如，上海啟動(dòng)綠色賬戶(hù)試點(diǎn)，社區(qū)發(fā)放的垃圾袋上有條形碼，可以溯源并積分，居民憑積分換取禮品和公園門(mén)票等。
? ? “鄰避問(wèn)題”背后是利益沖突
? ? 經(jīng)過(guò)多年科普，公眾在認(rèn)同“技術(shù)無(wú)害”的同時(shí)，仍擔(dān)心“監(jiān)管有漏”。此前，住建部對(duì)全國(guó)垃圾焚燒廠摸底，123條生產(chǎn)線中90.5%的二惡英濃度遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，已符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)。但這樣的數(shù)據(jù)，公眾缺乏渠道了解。
? ? “理論上，日垃圾清運(yùn)量400噸以上的城市就可以建設(shè)一座垃圾焚燒廠，江蘇大部分縣級(jí)市均有需求。”光大證券(601788,股吧)分析師陳俊鵬介紹。最近兩年，僅光大環(huán)保就將在南京、鎮(zhèn)江、常州、邳州、吳江、宜興等地建設(shè)、投運(yùn)多個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目。
? “要讓百姓有信心，必須主動(dòng)溝通。”光大環(huán)保在常州武進(jìn)的項(xiàng)目自2008年投產(chǎn)以來(lái)沒(méi)有收到一起關(guān)于環(huán)境和空氣污染的投訴，公司總經(jīng)理廖國(guó)勇介紹，開(kāi)工前就組織周邊居民參觀上海的同類(lèi)項(xiàng)目，投運(yùn)后與周邊社區(qū)建立聯(lián)系制度，每季度公布相關(guān)指標(biāo)，回答疑問(wèn)。為確保萬(wàn)無(wú)一失，常州市城管局專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)監(jiān)管辦，派駐3名工作人員和工廠員工一起上下班，監(jiān)管垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)情況。該廠的煙氣排放指標(biāo)與常州市環(huán)保局在線聯(lián)網(wǎng)，在廠區(qū)顯示屏實(shí)時(shí)發(fā)布。
? 盡管如此，一些公眾還是不愿將垃圾焚燒廠建在自家門(mén)口。“"鄰避問(wèn)題"不是個(gè)人素質(zhì)問(wèn)題，而是整個(gè)社會(huì)看法的體現(xiàn)。”凌江表示，個(gè)別企業(yè)偷排、老百姓對(duì)焚燒技術(shù)的誤解與恐懼，以及政府決策過(guò)程的不公開(kāi)、不透明，都是造成“鄰避問(wèn)題”的原因，但更深層次原因還是利益沖突。既要注重前期溝通，也要對(duì)當(dāng)?shù)匕傩者m當(dāng)補(bǔ)償。在國(guó)外，除了環(huán)境補(bǔ)償，還會(huì)將垃圾焚燒產(chǎn)生的熱力、電力、熱水給周邊居民免費(fèi)使用。
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