×
? ? 摘要：垃圾發電做為一類環保能源，可以實現多方共贏成效的新型產業，逐漸變為各國處置垃圾的主要措施之一，也是我國現階段垃圾處理的最適合技術。但垃圾焚燒發電自身經營的盈利水平和對染環境的二次污染防治等問題是垃圾焚燒發電行業健康發展需重視的問題，處理不好將阻礙垃圾發電行業產業化。解決這類問題必須從加強技術安全性、開發技術轉讓模式和構建技術支撐體制，增強設施國產化水平，全面開擴投資和融資渠道解決建造垃圾發電廠所必需的資金問題，利用制度完善來達到全方位降低運營投入的目的。
? ? 關鍵詞：垃圾發電；產業化；問題；解決思路
? ? 一、引言
? ? 隨著國家經濟、工業化水平的不斷提升，城市范圍擴大、人口數量上升、生活質量提高導致生活垃圾的產量隨年快速上升。據調查表明，國內的城鎮垃圾的年均產生量早已突破1.5億噸，并且以8%上漲速度增加，成為世界上垃圾產量最多的國家。怎樣處置隨著經濟水平的快速發展而出現的大量垃圾，將對能否完成“全力實行循環經濟、構建節約型國家和減少環境污染，進行節約發展、綠色發展、穩定發展”的目標帶來很大程度上的影響。
? ? 現階段我國垃圾較多為未分類，城鄉垃圾基本為混合收運填埋方式處理，因垃圾成分復雜會造成對土地和地下水的污染，且對環境的影響實效較長。相比較使用垃圾發電是一種可以完成多方共贏的新型模式。所謂垃圾焚燒發電，就是運用特制的垃圾發電設施，把城市產生的生活垃圾當作燃料，利用垃圾燃燒所產生的熱量來進行發電的一種新興發電模式，有著一定環境保護性，順應了可持續發展目標，是國家大力推行的新型發電模式之一。但我們也應當注意到垃圾發電產業在發展過程中所具有的各種隱患。
? ? 二、垃圾發電產業化的一些問題
? ? 阻礙垃圾發電產業化的主要問題大致可以分為三種：垃圾發電相關的法律規定不完善、固體廢棄物處理和政府支持力度不夠等問題。
? ? 首先，垃圾焚燒發電快速健康發展還需健全垃圾焚燒發電政策法律法規。雖然我國在一些法律條文中對垃圾分類做出了規定，但原則性規定多實質性、可操作性的規定少，例如在《固體廢物污染環境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》中都提到生活垃圾的分類，但具體如何分類、不分類的處罰等沒有明確規定。
? ? 其次，是固體廢棄物的處置問題。根據相關的規定固體廢棄物的處置一般有專業公司回收處理。燃燒垃圾的爐子只能處理垃圾中的可燃物，并利用高溫消滅絕大多數的有害生物和有害物質，在燃燒后有可能會產生二次危害，比如說有些垃圾會含有重金屬，鉛汞等，這些重金屬不會被焚燒而是會遺留在燃燒灰燼中。雖然國家對飛灰及廢渣中的重金屬含量是有規定的，但是這些是原生垃圾帶入廠內，發電企業在進行燃燒后，去處理這些有害物成本很高，可能到無法承受的地步，所以不很重視后置處理，就會導致上述結果。
? ? 最后，政策扶持力度不夠的也是必須關注的問題。垃圾發電應該是屬于城市公益事業的范疇，目前我們國家的垃圾發電還處于垃圾處理、環境保護的目的，而不是出于發電的目的，由于政府的優惠政策和補貼不夠，很難支持產業化健康發展。國家雖然也提倡垃圾發電，但是缺乏足夠的政策保障，有些優惠性的政策也沒有落到實處，同時產業進入門檻過低，一味追求處置費的降低，降低政府垃圾處置成本，造成產業盈利水平降低、產業科技成本投入降低，這也是我們國家垃圾發電企業一直沒有突破性進展的原因所在。??
? ? 三、垃圾發電產業化中問題的解決思路
? ? 雖然在推進垃圾發電產業化方面依然具有諸多的問題，然而因為垃圾焚燒發電與掩埋出來相比較而言具有非常顯著的優勢，并且順應了國家可持續發展的理念，其產業化前景依然非常光明。由于垃圾焚燒發電有著一定的公益性質，因此在推進垃圾焚燒發電產業化的方向上，應當時刻關注地方政府的主導效用，在遵照市場運營和產業化發展基本規律的條件下科學設計、有序指引、多方行動，進而促進垃圾發電產業化的可持續發展。
? ? 四、在技術方面的三個問題及解決思路
? ? （一）根據我國生活垃圾含水率高、發熱值低和有害成分高的特點進行創新
? ? 加強前端管理，做好垃圾分類收儲、轉運工作，通過管理及技術處理，大幅度提高垃圾熱值，減少垃圾電廠入場有害物質存在，并研制相適應的專用焚燒設備。現國內一些企業致力于城市生活垃圾再生燃料的研制和聯合發電技術的開發，將生活垃圾通過擠壓脫水、剪切破碎、烘干，加入特制的“添加劑”，制成高熱值的環保再生新能源燃料，具有容易燃燒、上火升溫快、爐內火力強等特點，是一種良好的再生能源環保燃料。
? ? （二）對于焚燒爐（主要指爐排爐，現已成垃圾處理的主流產品）來說，爐排的分布及燃燒室的布置、尺寸對于燃燒功能的發揮影響很大
? ? 現階段我國采用的垃圾焚燒爐（爐排爐），多為引進設備或引進技術生產，對我國垃圾適應性存在一定問題，后期消化吸收上要在設計燃燒室當中，一定要結合我國國情，對燃燒室的布置、尺寸進行細致研究，確保垃圾干燥、分解焚燒充分，減少二次污染的產生。爐排密封設計中一定要注意防止垃圾從爐排漏出，避免爐床垃圾在灰斗中結垢。另外要對鍋爐金屬表面進行特殊處理，或涂抹高溫涂層，降低表面殘缺、腐蝕、磨損率，提高其抗沖擊力能力、耐用性。科學設定吹灰方式與頻率，定期清理受熱面積灰，提高鍋爐熱效率，減少受熱面的灰下腐蝕，同時監測積灰中的氯含量，一旦超標應立刻處理。
? ? （三）技術方面進行支持
? ? 提升垃圾焚燒發電產業的技術自主創新水平是一個費時費力、具有較高風險以及其成果有著經濟外源性的過程。對此，除了激發垃圾焚燒發電企業自己對于技術創新與完善的熱情外，還需要充分發揮政府的功能，輪流使用政策方針和經濟方針等措施，對垃圾發電企業進行全方位的支撐是非常重要的。
? ? （四）在設備方面，提升設施國產化水平
? ? 一方面是經濟上的需要，另一方面也是技術上的需要。從經濟層面來看，設施的投入在垃圾發電企業的總投資中占據的比例是非常大，提升設施國產化水平可以最大程度地減少垃圾焚燒發電企業的經營投入。隨著焚燒發電設施的國產化，與進口設施相比之下，其總投資減少了大約60%。
? ? 從技術層面來看，增強設施國產化有助于提升垃圾處理工作的效率和回收利用的水平。近年來企業非常重視參照或引入進口設裝備，但在國內并不是完全適合的。這主要是由于國內的垃圾特征、焚燒時的處理技術與歐美國家相比較而言有著非常大的差異。因此必須抓緊掌握國內生產生活垃圾的特點，增強有目的性地研究和分析，研發出符合我國實際情況的設備。
? ? （五）在運營機制層面，制度創新降低運行成本
? ? 垃圾發電有著一定公益性質的，各地區推進垃圾焚燒發電產業發展的本質目標并不是為了解決該地區的用電問題，而是綠色處置垃圾和避免二次污染。這個特點在推進垃圾發電產業化的進程中需要得到高度關注。體現在運營機制層面，垃圾發電產業當前的獲利來源主要是政府規定的優惠電力價格和垃圾處理費用。所以在運營機制層面，制度創新降低運行成本、政府支持、保證企業能夠有既定的收益，是垃圾發電產業健康發展的根本。
? ? 結語
? ? 特別關注的是，運營機制的良性運轉與規范的市場秩序是分不開，政府在這方面必須進行一系列的工作。其關鍵點在于規劃和了解行業準入標準，引領垃圾發電廠在地方上進行科學的分布以防止惡性競爭的狀況出現。
